在创新社会治理中,人被放在了核心位置,要以人为本,确保人民安居乐业。上海是全国特大城市之一,近年来面临人口问题的困扰。人口的急剧增长及无序流动,以及人口结构和空间分布的不合理,使得当前上海的环境资源濒临难以承载的挑战,也使得上海的社会管理和公共服务承受巨大的压力。因此,如何通过人口调控新政策实现上海人口与经济社会的协调发展和可持续发展,提升上海常住人口的生活品质,就成为上海创新社会治理的目标。