<正>习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力”。政府治理体系的核心要素是职能和机构，政府职能是内核，组织机构设置和职责是外壳，二者互为表里。政府治理体系现代化主要是指政府职能和职责体系的现代化，即政府在依法行政的框架下，确定了“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保障”等五项基本职能，不断优化职责、权责、机构间的关系，
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