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摘要
生态补偿是国家治理生态环境的重要政策工具，探索行之有效的生态补偿机制是解决生态环境外部性问题的重要方式。通过对当前我国生态补偿实践的发展以及存在问题的分析，建立从“补偿路径、补偿工具、补偿方式”出发构建的“三层统一”生态补偿机制，其中政府，市场，民众“三主体，五方向”的补偿路径是此生态补偿机制的路径层次；资本是此生态补偿机制的工具层次；扩大市场参与生态补偿项目的规模是此生态补偿机制的方式层次。并从国家治理视角出发，建立起保证“三层统一”生态补偿机制稳定性和效率性的保障体系，做好顶层设计，明确补偿标准，完善监管体系。
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