1900年庚子国难后，清皇室面临着空前严重的统治危机。在内外交困的背景下，统治阶级内部思想发生了转变，慈禧太后被迫举出改革大旗，试图进行变法图治。1901年4月21日，清政府设立政务处，作为议商变法条陈、制订新政措施的机关，清末新政正式拉开了帷幕。新政期间谣言泛滥、各种负面舆论充斥媒体，社会舆论几乎到达失控地步。这使得清政府意识到抢占舆论主导权的重要性。在这一背景之下，1904年3月（光绪三十年二月）《四川官报》由成都官报局在成都创刊。
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