摘要

运用层次分析法,从过程指标和结果指标2大类型出发,构建了包括政策执行力、服务质量、接入程度、供电质量、用电水平和企业业绩等6大一级指标,17个二级指标的综合指标体系,并以湘西地区为例进行实证分析.研究表明,湘西地区农村电力普遍服务的总体水平相对较高,但在政策宣传力度、用电量增长率和供电成本等方面还十分薄弱;电力普遍服务显示出"空间传染"特性,从东向西呈现逐步减弱的态势,与地方经济发展水平之间具有显著的正相关性.在脱贫攻坚背景下,要实现电力普遍服务更好更快的发展,一是建立统一的电力普遍服务评价体系;二是重视政策宣传,引导居民合理用电;三是探索电力普遍服务扶贫模式.