以智能电表为例指出机器类通信的典型特征:终端移动性低、大用户量、单次传输数据量少、数据传输频次低、并发性高、对时延要求低等,提出移动网络承载机器类通信业务的改进方案。针对机器类通信中海量终端同时发送数据导致网络拥塞甚至崩溃的情况,设计一系列过载预防措施和过载控制机制防止海量用户并发数据传输可能导致的过载,设计新的用户标识去标识海量用户,引入设备触发机制以适应低频次的数据传输。