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摘要
从空间关系看,中国基层社会城乡不分的一元治理格局持续几千年未发生根本改变,并呈现出超常的稳定性。直到新中国成立后,基层治理格局才转向城乡分治的二元治理。改革开放以来,城乡基层治理体制发生了革命性改革,但城乡分治的二元治理格局得以延续。进入新时代以来,基于经济社会的结构性变迁,党和国家正在积极推动基层治理格局的转换和重构,初步显现了“一体三类多态”新格局雏形。中国基层治理格局变迁由经济社会的结构性变迁所决定,并受国家政策调整的重要影响。历史地看,这既是一个自然过程,又是人为建构的产物。基层治理格局建构是一项艰难复杂的创新工程,需要充分发挥政府的能动性。
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