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摘要
清朝发展出复杂的盐业管理制度体系，设置官员，特许专商，派出兵丁、巡役，对食盐的产、运、销进行全面规制，其目标为盐课收入，即所谓“规制生财”，这揭示了清代盐政的基本目标、特点和性质。清代盐政运行过程中，形成了五大原则：盐课收入最大化期望转化为课入最优化实践的试错原则，交易成本与课入量动态协调的平衡原则，计划性与市场性相结合的折中原则，作为盐区边界纠纷动力的行政收益考量原则，使盐区难以改划更无法取消的路径依赖原则。这五大原则型构了清代盐政运作的内在逻辑和机制。
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单位中山大学; 历史学系
