近年来，二级医院就诊量锐减、医护工作量不足、经济效益差、难以保障人力成本等问题凸显，作为差额拨款的二级医院需要不断提增经济效益来维持生存和谋求发展。二级医院在人才、设备、管理、科研、教学等方面与三级医院不可相提并论，通过组建医联体可以充分利用三级医院的专业技术、品牌及管理优势，带动二级医院未来的发展，有效解决目前我国医疗布局不合理、优质医疗资源不均等问题，促进分级诊疗制度的落实。
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