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摘要
内部规则创建是中国特色现代大学制度转化为治理效能的关键。当前外力推动的内部规则集中式创建呈现出科层模式趋向,导致大学内部组织化程度增强,制约制度优势向治理效能的转化。中国大学内部规则具有组织建制与社会建制二重性,应当在国家治理框架下凸显社会建制属性,同时通过组织建制实现内部规则的个性化和差异化。未来大学内部规则创建要在适当控制规则范畴的同时增强创建和执行规则的能力,综合考虑不同层面规则要素的特殊性以选择合适的规则创建切入点,统筹优化规则所涉管理与决策活动的数量与规则执行效果的可监控性,建立起大学内部规则的动态演变机制,以达成大学内部规则的治理效能。
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单位教育科学学院; 湖南师范大学
