当前全球经济发展阶段,科技、创新等因素对提升一国经济竞争力起着重要作用。理论研究和实践证明,创新水平是一个创新型国家的主要特征之一,代表一个国家经济实力的核心因素。但一个国家的创新体系建设的一些因素具有很强的特殊性,如何通过资源配置,达到最优,如何建立一个高效的创新型系统的决定因素是什么,这是本文研究的首要问题。