探索实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题,是目前人民陪审员制度改革的方向。借鉴域外法官指引制度可以有效改变我国人民陪审员"被动陪审"的局面,从而发挥陪审员的"事实审"功能,以完善我国人民陪审员制度。