“后脱贫时代”反贫困体系城乡一体化的前瞻性研究

作者：潘文轩

来源：经济体制改革, 2021, (02): 28-34.

• 后脱贫时代
• 反贫困体系
• 城乡一体化
• 贫困治理

随着贫困人口的城乡分布变化及城乡间转移常态化,反贫困体系亟待从城乡分立转向城乡一体化。"后脱贫时代"反贫困体系城乡一体化的目标任务包括:制定相对统一的城乡贫困标准,开展城乡一体化的贫困监测,设立统一的城乡反贫困管理机构,形成城乡一体化的反贫困政策,统筹利用城乡反贫困资源。实现反贫困体系城乡一体化应具备的前提条件为:住户调查、户籍制度、公共服务和社会保障城乡一体化,资源要素在城乡间自由流动与平等交换,城乡发展差距缩小到一定程度。与此对照,目前已具备了一些基础但尚不成熟。因此,反贫困体系城乡一体化建设宜采取渐进式策略,分阶段有序推进实施各项任务,并从农业转移人口市民化、城乡基本公共服务共享、城乡间要素自由流动与平等交换、城乡社会协同治理等方面加强配套改革。

• 单位
  中共上海市委党校