现代社会的发展促使教育托管服务的出现与发展,目前我国的教育托管形式大致分为校内与校外两种,无论是从托管内容、性质与委托关系看,两者都存在着很大的不同,也存在各种规范问题。教育托管发展迅速,有其契机与必要,即其必适宜于市场发展的现实需求,反映出相关公共服务的缺失,究其原因可以从时代与家庭的变革与发展需求,以及学生课后安全保障体系缺失两个方面进行分析,据此认为改善教育托管的现状有必要完善校内托管服务,并建立儿童社会安全保障体系。