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摘要
边界模糊性公共事务是社会与经济发展的产物，是治理规模不断扩大的必然结果。现阶段，边界模糊性公共事务治理展现出明显的治理碎片化现象，这不利于区域公共利益增进。整体性治理为破除边界模糊性公共事务治理碎片化提供了重要参考，其有效耦合了边界模糊性公共事务治理的公共性与复杂性。在整体性目标层面，边界模糊性公共事务治理要在中央政府领导、地方政府主体性参与过程中构建科学目标体系；在整体性结构层面，地方政府应加强纵向层级与横向水平的权责整合；在整体性网络层面，政府应主动促进人民群众、企业和社会组织的嵌入，形成治理合力，争取实现区域内公共利益最大化。
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单位国际关系学院; 中国人民大学
