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摘要
为实施创新驱动发展战略，政府对企业采取了多种财税激励政策。要想完整而准确地评估政策效果，既要考虑单一政策对创新的影响，更要关注多种政策之间的相互作用。本文基于2008—2021年上市公司的数据，评估了研发费用加计扣除政策、企业所得税税率减免政策和财政补贴政策三种最常见的创新激励政策对企业创新的全过程影响。从政策效果来看，三种政策对企业创新均有显著的正向影响。从政策交互作用来看，研发费用加计扣除政策与企业所得税税率减免政策、财政补贴政策在创新全过程都存在替代作用，企业所得税税率减免政策和财政补贴政策仅在研发投入的过程中存在替代作用，三种政策的交互作用则不显著。实证结果表明，激励创新的财税政策并非多多益善，多维财税优惠政策的合成效果取决于政策本身的激励效果与政策之间的相互作用。异质性分析表明，地区市场化水平和数字金融水平的提高缓解了政策之间的替代作用，有助于政策互补。本文为中国政府进一步优化减税政策，提高政策精准性，构建相互协同的创新激励机制提供了参考依据。
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