乡村振兴战略的实施,关键在人。退役军人作为国家最宝贵的资源之一,不同于其他的回流者,他们能在国家战略中发挥独特的制度优势、组织优势和人力资源优势等。上千万的退役军人参与乡村建设,既是破解当前乡村人才短缺的重要手段,促进人力资源供需的适度平衡,也有助于退役军人顺利实现再社会化,推动军民融合,强化乡村国防动员能力。为吸引更多优秀的退役军人流向乡村,国家通过制度性安排和行动式策略等举措促使其投身涉农产业、基层治理、国防教育、生态保护等领域。