《小企业内部控制规范》对推动小企业内部控制建设具有积极意义。但由于该规范没有指出内部控制体系与企业管理体系具有内在一致性,可能会使得小企业仅出于遵循监管要求而不是加强内部管理的考虑,在形式上建设内部控制。本文从管控融合的视角,将内部控制五要素视为一套方法体系,按照内部控制体系和企业管理体系一体化建设的思路,提出《小企业内部控制规范》的改进建议。