以重庆为代表的户籍制度改革,现阶段呈现出"半城镇化"的特征,大部分农民对参与户籍制度改革的满意程度不高。这根源于目前户籍制度改革中存在的三个问题:对户籍制度的误读、行政方式的错误选择和土地关系处理的模糊不清。推进户籍制度改革后续阶段工作,需要在自愿的基础上制定针对性的政策。