<正>一、构建适应新时代发展要求的基层应急管理体制是完善国家治理体系和国家应急管理治理体系的重要基础基层政权是国家治理的基础,基层工作很重要,基础不牢,地动山摇。我国共有2851个县市区、39787个乡镇街道,县乡两级的人员编制规模占全国编制总数的2/3以上,是整个国家治理体系中的主体力量。党和国家的方针政策、法律法规都要通过基层来落实,人民群众许多事关切身利益的事情也