用户行为是用户需求的外在化体现。本文在分析当前档案服务领域需求分析难以适应档案知识集成服务发展要求的基础上,从用户档案利用行为的视角来分析用户需求,设计了基于用户利用行为分析的档案知识集成服务实现框架,并从思想观念转变、用户利用行为记录采集与管理、用户行为知识生成以及服务实现系统构建等方面给出了具体实现建议。