<正>十八大报告首次将经济、政治、文化、社会和生态五大建设并列,作为确保到2020年我国实现全面建成小康社会宏伟目标的保障。虽然我们很难把城市管理具体归类于哪类建设范畴,但其全局性、综合性、复杂性的特征决定了城市管理与五大建设密不可分,或者说经济社会协调发展的程度决定了城市管理水平的高低。以城市人口容量为例,城市管理中的硬件建设,包括基础设施和公共服务资源的配置都与城市的承载能力有