摘要

人口结构转变挤压效应意指人口负增长和老龄化的叠加对劳动年龄人口数量所造成的影响,以及由此衍生出的社会问题。人口负增长和老龄化会降低养老保障的供给效能,加剧老年群体的养老竞争,弱化养老资源的配置效果。受此影响,养老服务理念的定位也会发生转变,表现为基础养老服务理念愈加明确、自我养老理念逐步强化、社会养老服务理念更加多元。养老服务理念转变使得未来养老服务政策在规划时更加关注多元主体与自我能力,在实施时更加注重层次结构与分类施策,在评估时更加突出标准多样性与方式多元化。基于此,未来养老服务政策的发展取向应是更加关注低龄老人灵活就业服务政策、基础养老服务政策与养老服务资源政策建设。