<正>人类文明发展的历史经验表明,权力必须得到控制,否则就走向异化,侵害公民的权利和自由,而不管这种权力是在一人或多人之手上。人类还发现,法治优于人治,然而法律本身也可能产生"多数人暴政"的疑惑,于是,根据社会契约