产教融合城市建设,是由校企合作人才培养走向城市发展建设更深层次的转变。不仅是地区职业人才培养的问题,也是城市发展建设的重要方向。娄底市建设产教融合城市过程中存在的问题分别为企业参与合作的深度不够、政府的主导地位缺失、学校在产教融合中的地位弱化。探寻娄底市产教融合城市建设存在问题的内在原因,有企业的创业能力不强、政府的基层行政能力不高、娄底市的人才资源流失严重等。