“三变”:何以从一种模式上升为制度变革?——兼论“三变”改革的制度缺陷与实践问题

作者：于福波; 张应良

来源：农林经济管理学报, 2019, 18(03): 293-301.

DOI：10.16195/j.cnki.cn36-1328/f.2019.03.33

• “三变”改革
• 农地股份合作制
• 制度变迁
• 制度动因
• 政策风险

在乡村振兴战略时代背景下,"三变"改革对农村集体经济发展和农民增收具有重要的意义。利用新制度经济学的"制度-机制-行动"分析框架,结合实地调查和所掌握资料,对"三变"改革产生的制度渊源、动因和实施机制进行探索。研究发现:"三变"并非起源于较为发达的城郊地区,而是发源于较为落后的贫困山区。"三变"改革从一种模式上升为制度变革,根源在于资本下乡对原有的乡村治理结构及以家庭联产承包责任制为主的经营制度造成了冲击,并对其进行了重塑,属于"自下而上"和"自上而下"相结合的制度变迁过程。另外,政府在推广过程中,具有一定的政绩导向,由此可能引发政策风险,对"私人投资"和农民造成"双挤出"效应,且加剧了农村产业组织的虚化程度。最后建议在"三变"改革政策的推广过程中,着力构建以农民为中心的主动协商型"三变"改革模式。

• 单位
  西南大学; 经济管理学院