摘要

保健食品产品特性和营销方式的特殊性决定了必须对其严格监管,我国保健食品监管采取了央地分级的纵向监管体制,地方政府在保健食品监管中具有较大的自主性空间。聚焦于地方保健食品监管政策,探索在中央统一领导下以省级行政区划为单位的地方保健食品监管政策在政策数量、政策层级、出台时间、发布部门、政策形式、政策类型、政策内容、政策工具八个方面的分布差异,有助于探索各地保健食品监管政策差异的成因,总结出产业分布与经济资源差异、保健食品安全焦点事件、中央部委对各地保健食品产业定位和支持程度、地方老龄化程度四个主要影响因素。因此,要强化中央统一指导,提供统一的保健食品行业标准,尊重地方差异,推动政策多元化,鼓励地方监管竞争,提升整体监管效益,畅通消费者投诉举报渠道,提升监管部门舆情响应能力。