罗兴伽人问题是缅甸长期存在的民族与宗教问题之一。随着2011年缅甸启动民主化转型，罗兴伽人问题开始爆发、恶化，并逐步演变为国际热点事件。在美国对罗兴伽人人权危机的政策结构塑造过程中，政府与国会是参与制定的主体。二者的措施与态度虽然表现不同，但其背后的差异都遵循了共同的规律，即对罗兴伽人人权危机的反应取决于美国对缅甸的总体战略和定位，人权、价值观对于政府与国会来说，本质上都是实现其政策目标的工具。
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