中国城市低保制度的瞄准度分析

作者：宋锦; 李实; 王德文

来源：管理世界, 2020, 36(06): 37-243.

DOI：10.19744/j.cnki.11-1235/f.2020.0084

• 城市低保
• 瞄准
• 社会保障
• 瞄准误差

中国在2020年消除绝对贫困之后,相对贫困、城市贫困问题会引起更多的关注。城镇地区的社会保障制度已成为经济转型和社会稳定的重要基础。城市低保的瞄准度是这一制度成功的关键。本文考察住户调查数据分析了城市低保的瞄准实践和瞄准表现,发现低保金发放考虑了家庭收入、财产和人口特征,兼顾了"托底线"和"救急难",这种做法在经济转型阶段具有重要意义。按照多维审核机制,城市低保的漏保率在38.45%到66.28%之间,错保率在54.59%到69.17%之间,而且2013年低保瞄准效率比2007年有明显改善。评估低保的瞄准效率更适合使用多维标准,而不是只使用收入标准;在低保瞄准政策中对多维评估进行规范也十分重要。

• 单位
  中国社会科学院世界经济与政治研究所; 浙江大学