农地转非中因土地用途改变而产生的巨大土地增值收益,学界对此收益归属有"涨价归公"、"涨价归农"以及"公私兼顾"三种理论之争。通过对土地增值收益产生环节及现实归属分析,认为应坚持公平分享土地增值收益下的"公私兼顾"理论,重构土地增值收益分配格局,让农民分享更多的增值收益。