灾后恢复重建的社会治理重构研究：一个理论分析框架

作者：王正攀

来源：中国应急管理科学, 2020, (11): 40-47.

• 重特大自然灾害
• 灾后恢复重建
• 社会治理
• 重构

从理论角度,研究解决重特大自然灾害灾后恢复重建的社会治理难题是灾害社会学和应急管理学亟需关注的重要议题;从公共政策角度,通过灾后恢复重建工作的开展推动受灾地域恢复到灾前水平甚至"同步实现全面小康",是政府必须解决的关键问题。本文聚焦"重构"这一受灾地域社会系统因受冲击而解构后的重新建构过程,以卢曼"系统/环境"区分的理论为基点,建立基于"政策—系统"的分析框架。依据灾后恢复重建视域下社会治理重构的基本逻辑,进而提出"灾后恢复重建政策"作为主要影响因素,通过需求、引导、保障三大机制以及官方、民众、社会组织、市场四大主体力量共同作用,以"原址重建"、"就近重建"、"易地搬迁"的方式,促使受灾地域的社会关系、社会心态、社会结构以及社会文化等社会治理内容体系实现重构。