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摘要
净矿出让是我国矿产资源有偿使用过程中的一项重大制度创新。从2019年全国试点以来，各地积极探索创新工作体制机制、优化行政审批流程、做好矿业权用地用林等要素保障、强化全过程信用监管、完善矿业权所在地群众收入分配方式，成为落实和深化国家“放管服”改革的重要举措，又是服务矿产资源管理的具体抓手。本文通过政策梳理和问题分析，总结净矿出让流程，分析当前用地要素保障问题，提出优化矿产处置、用地保障与监督管理建议。认为“净矿”出让制度模式是理清市场与政府公共服务的边界；应推进各类规划、政策的融合与衔接，统筹矿业权选址与布局；应兼顾各方利益，助力乡村振兴;兼顾矿产、土地资源全周期的综合利用与保护模式。探索和推进采矿权净矿出让制度改革，建立采矿权、土地使用权明晰的产权制度，以维护全民所有资源资产权益，处理好自然资源资产的合理利用与保护的各种矛盾和问题。
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单位贵州省地质矿产勘查开发局
