“城管困境”意味着参与各方都成为输家，其本质是在管制模式下单边主导与多元需求、权力集中与职责分散、长官意志与公民权利之间的矛盾和冲突。浙江龙港在全国首次开展县域“一支队伍管执法”,并开启“一支队伍善执法”探索。通过自我改革保证合法正当、互动合作支持共治共享、秩序重构维持弹性平衡，在很大程度上化解了城管困境，并实现向善治的蝶变。这对我国综合行政执法改革具有重要启发意义。
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