进行整体制度设计是建立与健全农村社会保障制度的重要任务。从农民经济状况的差异性出发,选择梯度推进模式。针对贫困型农民建立救济型社会保障制度,针对温饱型农民建立基本生活需要型的社会保障制度,针对富裕农民建立保险型的社会保障制度,进而逐步推进,最终实现城乡一体化的社会保障制度。