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摘要
明晰界定的产权是市场交易的前提,土地承包经营权证书是界定农地产权并促进农地流转的重要法律凭证,已有研究对土地证书能否以及怎样促进农地流转仍存争论。本文构建一个包含土地证书的农户决策单期优化模型,重点考察确权改革时间差异以及农户家庭收入水平差异对证书作用的影响,并应用中国人民大学2018年"千人百村"调查数据,构建分层Logit模型进行计量检验。研究表明:(1)发放土地证书对促进农地流转具有显著作用,持有证书使得农户参与流转的可能性上升10.2%;(2)土地证书对农地流转的促进作用具有滞后性,确权改革时间越早,土地证书作用就越大;(3)土地证书对农地流转的促进作用具有农户异质性,不考虑农户家庭收入水平差异,证书作用会被低估3.7%。建议全面颁发土地证书到所有农户手中;实施差别化确权政策,给予经济落后地区相应重点扶持,加强确权进度快、落实好地区颁证后的维护服务以及动态登记系统建设工作;完善土地纠纷和矛盾调解处理机制。
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