清末留学毕业生考选仿照科举制。即便在科举废止后，留学毕业生考选表面上参酌西方文官考试制度，具体措施仍大多仿照殿试成例。经由君主亲自操控擢用之权，通过殿试的留学毕业生成为天子门生。在政治制度发生巨大变革的背景下，民国初期留学毕业生考选并未发生根本性转变，考选章程及其实施仍仿清末旧制。通过政事堂考试，袁世凯选拔留学毕业生为总统门生。揽才揽权是君权思想在清末民初留学毕业生考选中的具体表现。
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