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摘要
我国农村土地流转包含流转、转包、互换、出租、转让、入股、抵押等概念，这是我国农村土地法治研究的重要课题。目前，我国农地流转规范存在概念不清晰、部分历史遗留概念与政策性概念不符合法律规范体系的要求、规范性概念体系内在逻辑的抽象性不足等问题。在现有的规范体系中，农地流转的规范性概念随政策话语而改变，并且具有非市场性特征。构建农地流转的规范性概念体系具有维护农村集体经济制度、保障农民权益和促进土地要素市场化等多重目标。当前我国建立了基于法效果的农地流转行为框架。基于此，实现从政策性概念到规范性概念的完全转变，需调整现行规范性概念体系，设立规范性概念体系内部关系标准，重塑政策性概念进入规范的方式。
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