<正>在土地制度和城镇化方面,如果政府不改变,可持续发展就是空谈十八届三中全会提出,要使市场在资源配置中起决定性作用。毫无疑问,政府这只有形的手应该做什么,必须弄清楚,否则市场很难发挥作用。对政府这只有形的手,一定要有所限制,也就是要把政府与市场的边界划清楚。以土地制度改革为例。土地制度改革到底要解决什么问题?10年前,社会主义制度的优越性之一在于土地属于国有和集体所有,这很好地适应了城市的快速扩张和发展。比如修建