“一带一路”沿线部分国家面临基础设施建设能力不足问题,在经济持续发展和全球投资市场多元化的背景下,政府和社会资本紧密合作的PPP模式可以成为解决问题的有效方法之一。PPP模式不同运作方式及回报机制对项目收益均有影响,本文通过对“一带一路”合作国家项目,即马耳他戈佐隧道项目,探讨了在使用者付费机制下的投资回报问题。