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摘要
落实宅基地集体所有权是筑牢农村集体经济基本盘的客观需要，契合了农村产权制度改革必须坚守集体所有底线的基本逻辑。本文基于《民法典》视角，阐释落实宅基地集体所有权的政策逻辑，分析其在实践过程中面临的现实困境，探讨“三权分置”下落实宅基地集体所有权的实践路径。研究表明，落实宅基地集体所有权对于巩固集体经济组织主体地位、保障农民财产权利和实现农村共同富裕具有重大的实践价值。然而，受困于农民集体所有权行使主体虚化、宅基地利益主体复杂多元和宅基地使用权主体“封闭性”等多重因素，落实宅基地集体所有权也面临着诸多困难与挑战。学术界需要加强法治实践研究，需要将宅基地集体所有权研究放置于国家法治建设的逻辑之下，在学术研究与法治建设之间形成一种良性的互动关系。因此，建议结合《民法典》的相关规定，围绕着处理好农民与土地关系这条主线，从明晰宅基地集体所有权主体、强化集体所有权权能、建立新型宅基地管理模式等方面探索农村宅基地集体所有权的实现路径。
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