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摘要
非洲目前是全球发展中国家最集中的地区,也是国际社会进行重点援助的区域之一。中国与美国分别作为发展援助体系中的新兴援助国和传统援助国,在对非洲进行官方发展援助的援助规模、资金类型、援助领域分配设置上,有着各自的特色。本文采取比较分析的视角,将中国与美国在对非洲地区的援助政策与机制、规模与形式、主要援助领域与资金分配上进行描述性介绍。通过比较两国对非洲的官方发展援助模式,本文主要有两方面总结:第一,在援助机制、资金类别和规模上,中国对于其在非洲地区的援助进行了管理制度和援助资金类别的创新。虽然目前在严格遵循官方发展援助(ODA)资金类别的规模上不及美国等传统援助国家,但是总体经贸合作在不断加深。不同于美国以传统官方发展援助(ODA)作为援助资金主体类别,中国对非洲地区的援助,其他官方流动资金(OOF)与传统官方发展援助(ODA)资金互为补充,共同构成援助资金的重要组成部分。第二,在领域选择与资金分配上,中国更多关注非洲的经济基础设施等国家民生建设领域,不干预受援助国家的制度和管理;而美国在支持改善当地的公共卫生等条件的同时,又附加了所谓的"推进地区和平稳定与政治体制改革"。与美国把受援国的政治改革作为援助附加条件的传统模式不同,中国的发展援助充分尊重受援国自主选择发展道路的权利,不仅改善了受援地区的经济基础落后的状况,也尊重了受援国选择符合国情发展道路的自主权。
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单位中国人民大学; 中国财政科学研究院; 国际关系学院
