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摘要
1990年联邦德国统一以后,尤其是21世纪以来,面对社会投资话语盛行、欧盟政策影响、PISA结果冲击等新的改革背景,德国联邦政府开始了新时期0～3岁婴幼儿托育改革,改变了以往以家庭为主的传统育儿范式,婴幼儿托育也从一个边缘化的政策领域逐步过渡到社会改革的前沿议题。"扩资源、提质量"成为德国婴幼儿托育改革的主要内容。此轮改革主要呈现出如下特点与趋势:联邦政府试图扭转权力下移和过于分散的体制障碍,通过项目制、加大财政投入等方式强化联邦政府的责任;托育机构的功能、结构与类型均发生了转变;婴幼儿托育面临着家庭主义导向与社会投资价值导向的矛盾与冲突。在很长一段时间内,确保可获得、可支付和有质量仍然是德国婴幼儿托育改革的主要目标,但因为各级政府责任模糊,相关配套制度体系仍有待完善,改革的效率与进度较为缓慢,改革效果仍有待评估与实践验证。
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