我国护理服务市场尚不成熟，护理服务人员也有很大缺口。在机构护理服务有限的前提下，非正式的居家护理对于场所、人员要求都较低，是缓解机构护理压力的可行手段。通过给付水平向居家照护倾斜，使居家照护的给付标准高于机构照护，就能够发挥经济杠杆的作用，鼓励社会化机构深入社区和家庭。这样既能满足失能群体居家照护的意愿，也符合当前我国失能护理的现况。
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