在乡村振兴战略的重大背景下,作为政策落实的基层领域,农村公共管理体系的治理效能决定了政策落实的具体效果。因此,本文探讨农村公共管理领域存在的顽疾及其成因,并从制度供给的视角提出建设性优化路径,以期能为基层行政体制转型、乡村经济建设提供帮助。