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摘要
面对即将快速进入深度老龄化社会的趋势，我国养老保障制度在已经实现城乡居民养老制度合一和“应保尽保”的基础上，其高质量发展需要进一步解决内容、体系和机制三个层面的基本问题。内容上，通过完善养老保障制度，进一步增强养老保险基金的筹资能力和支付能力；通过加强基层和社区医疗机构配置，强化“以医助养”;通过“师范化”的人才培养，尽快培育一支具有专业素养和爱心、以市场化经营为出路的为老服务队伍，形成“钱、医、人”三位一体。体系上，再造“三层次”,建构“三支柱”,形成以国民养老金为第一支柱、职业养老金为第二支柱和个人养老金为第三支柱的养老保障体系。机制上，重点解决养老全国统筹中基金统与制度统的关系，鼓励延迟退休，改渐进型延迟退休为选择型延迟退休，在养老金给付上进一步强化给付与缴费联动，激励缴费积极性，凸显多缴多得原则。
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