通过分析28家基层医院预防保健组织的管理模式、工作量、人力资源和收入支出等工作现状,发现基层疾病预防保健组织的体制不合理、"六位一体"功能未充分发挥、政府投入资金不足和人才建设不到位等问题,提出探索多种形式防保体系、转变工作内容和格局、实行人才准入制度以及加强人才培养等对策。