"法制先行",是浦东开发开放的基本原则,在与社会主义市场经济相适应的法律尚未形成时,坚持这项原则就是施行法治。浦东开发开放的任务和特点,决定了法治出自浦东开发开放内生的需要。遵循"法制先行"原则,可以构建政府和社会合作的治理结构,可以通过制度创新克服法律缺失的困难,保障开发开放得以顺利进行。上海"讲规则"的地域文化为实施"法制先行"原则提供了相对较好的条件和环境,法治也同时改良了这种地域文化。
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