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摘要
内降是帝王违背封建政府正常颁诏程序,直接由内宫下达给有关部门的行政命令。宋代内降不经审核监督,直接付外执行的特点,给社会生活带来了一系列弊端:首先它直接冲击着权力制约体系,使其丧失驳正救失、权力制衡的重要作用;在行政上,内降不利于作出正确的决策,容易导致政归幸门、号令数变以及官员怠职和素质低下;在军事上,内降缺乏实际的应变能力,钳制了军队作战,削弱了军事实力;在爵赏上,内降非次迁擢使恩赏制度失去了奖励功绩、选拔人才的重要作用,助长了侥幸贿赂之风;在司法上,内降法外开恩、引例破法,干涉司法审判,僭越法律条文;在财政上,内降恩泽使财政收入相对减少,开支日益扩大,老百姓生活也因此遭到压榨和侵扰。关键...
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