摘要

<正>财政事权和支出责任划分改革,以事权和财权的重新配置为切入点,要达成的主要目标是明确各级政府的责任,建设法治化的责任政府。国家治理的现代化,标志之一就是财政褪去满足统治者需要的"剥削"和"分肥"色彩,成为体现人民利益、保障国家治理和公共服务财力的公共财政。要完成这一财政转型,必须有制度化、法治化的国家责任和各级政府的责任,形成不可推卸的"事权"——提供公共治理和公共服务的任务和职责,同时"适配"以对称的财权——财政支