中国社会工作与管理专业仍然处于发展的"初级阶段",原因是其"跳跃式"、"非常规"的发展造成了制度安排上的疏漏。这与国家、学术和社会三方面互动表现出的"非均衡"状态相关:国家强势但理性地趋向于良治法治;学术弱势但坚韧地体现着知识力量;社会弱势但客观上在推动公民社会。